□      史清琪/文

（史清琪：原国家计委产业发展研究所所长、教授）

我刚从日本回来，日本政府在11月底发布了一个新的法规，这个法规规定要促进中小企业的发展。作法是委托一个中介组织，即一个专家团体。主要是日本现在的失业率非常高，现在已经达到了百分之五点几，失业人口350万人。而且它的经济负增长也达到了战后的最低点，所以制定新的法规，为促进中小企业的发展。据统计日本现有18万人在创业，预计未来3年要在日本实现新增创业人数20万人。假定说一个雇主能够雇佣10个劳动力，那么就是200万人可以就业，这样就能够解决一半以上失业者的就业问题。具体作法是：政府拿出一笔钱来对企业进行资助，委托一个中介组织，即专家团体去评价这些企业，重点是评价企业家的能力，评价这个企业家是不是有能力在短时期内把这个企业搞好，专家的评价结果出来后再向政府建议，最后还是政府拍板决定是否给企业资助。这里存在着一个以企业为主体的、有政府、中介组织、大专院校和研究机构共同构成的国家创新体系。目前我们国家还没有建立起来一个以企业为主体国家创新系统，政府在转变职能的过程中，要给中介组织、研究机构和企业一个定位，充分发挥各方面的作用。

中国现在处在工业化的中期阶段，这意味我们要实现工业化还有一段历程。但是由于全球化新经济的发展，特别从上个世纪90年代以后，我们就失去了象原来发达国家和新兴工业化国家在实行传统工业化那种模式走下去的机会，我们必须走出一条新型工业化的新道路，也就是说我们要把人家工业化阶段的任务，后工业化阶段的任务，还有新经济时代的任务三步并做一步走。发达国家在走这三步的时候，每一步都由于产业的资产重组产生很大的振荡，振荡之后产业又有新的变化与升级，包括30年代的大危机，包括80年代的美国制造业的重组，也包括上个世纪90年代美国的“白领振荡”，这样的三次振荡我们要并作一次来完成。那么中国将产生什么样的振荡，我想是很难预料，就是说这个幅度也会比较大，而且是错综复杂的，立体交叉的。看了中集集团的这个案例以后，我感觉这是一个非常好的经验，它首先有了经济与技术的基础，然后再走出去，去兼并别的企业，进一步达到自己产业的升级目标。这个企业的发展和整个产业的升级，带动中国产业的升级，而且这也是产业重组的一个重要组成部分。

但我同时也担心这样一个单一的产业是不是好，我想是不是可以考虑在产业重组中怎么发挥集团的作用，也不外乎有那么几种形式，一个是从产业链的延长来扩大自己的空间，另外就是提高产业间关联度的这样一种形式。我也看了李峻同志他们写的材料，将来包括把挂车也可以引进来，这个没有太展开，但是我看也写了这样一些思路。还有就是说新产生的、新的经济增长点，有好的也把它抓住。

企业规模不够大也是我国企业竞争力低下的原因之一，在重视发展中小企业的同时，要为大企业创造公平、公正的环境。特别是加入WTO以后，政府要注意利用“反倾销”、“技术壁垒”等武器，保护本国企业，打几个硬仗，锻炼一下自己的队伍，是十分必要的。■